Как бороться с несанкционированной
торговлей, если продавцы осведомлены
о своих правах лучше, чем милиционеры,
и как, сократив проверки предпринимателей,
соблюсти муниципальные интересы? Сегодня
закон «О защите прав юридических лиц»,
принятый в декабре прошлого года,
вызывает немало вопросов. Часть из них
сотрудники администрации, краевой и
местной прокуратуры, других контролирующих
органов обсудили на прошлой неделе.



С мая этого года бесконтрольная
проверка предприятий стала вне закона.
Теперь контролировать бизнес в плановом
порядке ведомствам разрешается не чаще
одного раз в три года, а для внепланового
визита должна быть веская причина.
Например, чрезвычайная ситуация, угроза
жизни или здоровью людей, нарушение
прав потребителей или информация о
других нарушениях на предприятии.
Черпаться она может из любых источников,
в том числе и СМИ. Главное, чтобы у
сообщения имелся автор, анонимные
жалобы – не повод лишний раз беспокоить
предпринимателя. Если встреча все-таки
состоялась, усердствовать контролерам
не придется. Максимальный срок проверки
теперь ограничен 20 днями, для малых и
микро-предприятий он еще меньше – 50 и
15 часов соответственно. Но даже за этот
промежуток времени планомерно сменяющие
друг друга проверяющие умудряются
найти нарушения.
– Такое впечатление, что резерв недостатков
специально оставляют для последователей,
– предположил председатель Союза
работодателей Александр Речестер, —
проблема номер два – огромное количество
подведомственных директив, все их
изучить невозможно, а незнание у нас
не освобождает от ответственности.
Зато могут освободить ошибки,
допущенные контролерами. В их числе
нарушение сроков уведомления о грядущей
проверке, проведение внеплановых работ
без согласования с прокурором,
истребование документов, не относящихся
к предмету проверки.
– В прошлом году краевой прокуратурой
было выявлено свыше двух тысяч таких
фактов, – привел цифры начальник
регионального отдела по надзору за
исполнением законодательства Александр
Гаврилов, – за первый квартал 2009-го
аналогичных случаев было четыреста.
Отдельно дисциплинировать ревизоров
можно на местах. В Ейске готовы создать
собственный наблюдательный орган –
общественный совет, объединяющий
представителей бизнес-сообщества,
торгово-промышленной палаты, других
некоммерческих организаций. Препятствий
для этого в крае не видят – должностные
лица готовы консультировать местных
коллег по первому требованию. Кстати,
изучать теорию нам можно на примере
Казахстана. Там по похожей схеме работают
с 2004 года. Сейчас на проверки вообще
ввели мораторий. Россияне такого счастья
едва ли дождутся, но на борьбу с надзорной
самодеятельностью надеяться могут –
реализацию 294 закона правительство
рассматривает как одно из антикризисных
мероприятий – напомнил тем, кто забыл,
Гаврилов.
Елена Яковлева.