В рамках реализации инновационных технологий раннего выявления семейного
неблагополучия и социального сиротства, с 2010 года в 10-ти
муниципальных образованиях края (гг. Анапа, Армавир, Горячий Ключ,
Белореченский, Кавказский, Каневской, Лабинский, Славянский, Тбилисский,
Усть-Лабинский районы) апробируется новая форма работы – мобильная
«Скорая семейная помощь».

На автомобилях «Газель» специалисты различных служб и ведомств (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, здравоохранения, социальных служб, юристы, представители Пенсионного фонда, ЗАГСа) выезжают в семьи и отдаленные поселения для оказания консультативной и практической помощи, решения проблемных вопросов обратившихся жителей.

Задачи мобильной «Скорой семейной помощи»:

выявление семей, дети из которых нуждаются в помощи государства,

предоставление социальной, социально-психологической, правовой и других видов помощи ребенку, родителям и другим членам семьи,

постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, прибывших после окончания образовательных учреждений, окончания пребывания под опекой (попечительством), в приемных семьях, в том числе установление постинтернатного патроната,

проведение индивидуальной работы с родителями, направленной на повышение родительской компетентности и развитие навыков позитивного воспитания ребенка,

проведение собраний с гражданами в поселениях в целях информирования по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних детей,

поддержка и помощь замещающим семьям,

развитие системы клубов замещающих семей,

организация акций, направленных на формирование ответственного родительства, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Деятельность мобильной «Скорой семейной помощи» охватывает широкий круг целевых групп: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, нуждающиеся в помощи государства, родители, имеющие несовершеннолетних детей, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, родители, не выполняющие должным образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, семьи, находящиеся в социально опасном положении, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывшие после окончания образовательного учреждения, пребывания в замещающей семье.

Межведомственные выезды осуществляются в соответствии с планом, а также при получении экстренных сообщений о семейном и детском неблагополучии на горячую линию «Отзывчивый телефон».

Программа каждого выезда формируется при участии глав городских и сельских поселений и специалистов разных ведомств: разрабатываются маршрутные листы, в которых предусмотрены встречи с населением, посещение определенных семей, решение вопросов оказания им необходимого содействия, консультативная помощь жителям отдаленных поселений.

Итогом выезда является комплекс задач, решение которых возлагается на ведомства и администрации поселений.

Например, в ходе выездов специалисты мобильной службы г. Армавира проводят диагностические обследования психологического климата семей, обратившихся за помощью в решении проблем внутрисемейных отношений, в результате которого составляется «Диагностический портрет семьи». Психологи используют тест Кэттела (опросник, который диагностирует черты личности), тест-опросник удовлетворенности браком, проводят анкетирование «Семейное насилие глазами детей».

Специалистами «Скорой семейной помощи» Кавказского района организуются встречи с жителями сельских поселений по вопросам «Семейные формы устройства детей, назначение пособий», «Защита прав и интересов несовершеннолетних». Представители органов социальной защиты населения помогают гражданам в оформлении детских пособий, иных социальных выплат, специалисты управления образованием разъясняют порядок предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, организации питания учащихся, сотрудники Центра занятости населения информируют о вакансиях рабочих мест.

Жителям поселений выдаются информационные и консультационные материалы по различным направлениям (трудоустройство, перечень документов для получения разрешения на отчуждение имущества ребенка, регистрация брака, изменение имени ребенка, оформление опеки, получение путевки в оздоровительный лагерь и другие).

Консультационный пункт мобильной «Скорой семейной помощи» Славянского района организует работу при проведении массовых районных и городских мероприятий. Это позволяет увеличить охват населения, оказывать индивидуальную консультативную помощь, снимать социальную напряженность по вопросам защиты прав детей.

Специалистами «Скорой семейной помощи» г. Горячий Ключ в обязательном порядке распространяются печатные информационные материалы, которые вручаются гражданам, обратившимся в консультационный пункт: «Подготовка к материнству», «Семья. Здоровье. Счастье», «Семья начинается с «Мы», рекомендации психолога «Ребенок уходит из дома», буклеты «Чужих детей не бывает. Скорая семейная помощь», «Конвенция ООН о правах ребенка», материалы о развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике жестокого обращения с детьми, психологическим вопросам.

Во всех муниципальных образованиях к участию в работе «Скорой семейной помощи» привлекаются священнослужители.

Так, «Скорая семейная помощь» Кавказского района организует профилактическую работу с семьями совместно со священнослужителями Свято-Успенского храма, которые проводят разъяснительные беседы с родителями о ценности и святости семьи, материнства, детства.

В муниципальном образовании город-курорт Анапа в патронажных выездах «Скорой семейной помощи» в семьи часто принимают участие жена настоятеля Святоварваровского храма матушка Ольга и помощник настоятеля Святоонуфриевского храма г. Анапы, которые проводят беседы о семейных христианских ценностях.

Посещение семей в Славянском районе проводится при участии священников Свято-Успенского храма, беседующих с родителям о необходимости сохранения семьи, выполнении обязанностей по воспитанию детей.

За полтора года работы (6 месяцев 2010 года – 2011год) мобильной «Скорой семейной помощи» осуществлено 2599 выездов, из них 760 экстренных в отдаленные поселения. Выявлено 369 семей, дети из которых нуждаются в помощи государства, 2882 семьям предоставлена социальная, социально-психологическая, правовая и иная помощь, организовано постинтернатное сопровождение 305 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все автомобили «Скорой семейной помощи» оснащены ноутбуком, что позволило создать электронный паспорт каждого поселения, иметь при выездах комплект необходимых информационных и консультационных материалов для работы с населением, в том числе психодиагностики для изучения психологического климата семей, без труда найти необходимый материал о семьях, ответить на юридические, правовые вопросы, а также вопросы, касающиеся социального обеспечения населения, вести конструктивный диалог с гражданами.

Так, в работе «Скорой семейной помощи» муниципального образования город-курорт Анапа ноутбук используется в нескольких направлениях:

мобильный носитель информационной базы со списками семей находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, социальными паспортами населенных пунктов и сельских округов с подробными адресными картами-схемами, списками учреждений – субъектов профилактики – общеобразовательных, дошкольных, профессионального образования с контактной информацией, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительных органов; органов территориального управления (квартальных, уличных комитетов, руководства ТСЖ, коммунальных служб);

правовой носитель, где имеются необходимые для работы федеральные, краевые, муниципальные нормативные документы, регулирующие деятельность в области охраны семьи и детства, профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, социального сиротства, кодексы Российской Федерации (Семейный, Жилищный, Гражданский, Гражданско-процессуальный, Об административных правонарушениях, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Градостроительный), федеральные и краевые законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы материального обеспечения, социальной помощи семьям, опеки и попечительства, имущественных отношений и сделок с недвижимостью, записи актов гражданского состояния и другие, образцы процессуальных документов, необходимых для подготовки обращений в правоохранительные органы, суды, федеральные органы исполнительной власти, методические материалы по охране материнства, детства, семьи, профилактике ранних браков, абортов, беременностей, отказов от новорожденных и другие, бланки раздаточного материала для проведения опросов, анкетирования, видеоролики с социальной рекламой и тематическими фильмами, аудиороликами и иными интерактивными средствами;

тестовый носитель с программами психологического обследования специалиста-психолога управления здравоохранения.

В мобильной «Скорой помощи» Усть-Лабинского района ноутбук имеет подключение к справочно-консультационной системе «Гарант», а также используют ноутбук в судебных заседаниях по вопросам лишения родителей родительских прав, демонстрируя фото– и видеоматериалы в качестве доказательств тех или иных ситуаций.

Одно из основных направлений деятельности мобильной «Скорой семейной помощи» – проведение общественно значимых акций.

В Славянском районе стала постоянной широко масштабная акция «Сохрани жизнь», направленная на профилактику абортов. В образовательных учреждениях района проводятся лекции, «круглые столы», дискуссионные площадки с участием специалистов органов здравоохранения, опеки и попечительства, священнослужителей. Студенты высших и средне специальных образовательных учреждений активно участвуют в дискуссиях по темам: «Целомудренная любовь – истинная семья», «Свободная любовь – распад личности человека», а также получают компетентные ответы на вопросы по планированию беременности, профилактике абортов, родительской ответственности, решению семейных проблем.

Для социальных педагогов и заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений проводятся мастер-классы «Я – мама».

В Лабинском районе только в 2011 году проведены: районный семинар «О взаимодействии служб системы профилактики по раннему выявлению детей. Работа по сохранению кровной семьи», семинар-совещание «Взаимодействие сельских поселений и служб системы профилактики в работе «Скорой семейной помощи», в которых приняли участие представители всех органов и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, главы и специалисты администрации сельских поселений.

Отдельно хочется отметить организацию работы мобильной «Скорой семейной помощи» (далее ССП «Береги семью») в муниципальном образовании Славянский район, название которой «Береги семью» говорит само за себя.

В состав службы входят специалисты по социальной работе, юрист, психолог, педагоги, специалисты управления по вопросам семьи и детства, управления молодёжи, Пенсионного фонда, ЗАГСа. В случае необходимости к работе ССП «Береги семью» привлекаются специалисты других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, осуществляющих деятельность по работе с семьей и детьми на территории муниципального образования.

В рамках деятельности ССП «Береги семью» организована работа «Отзывчивого телефона» в круглосуточном режиме для оказания психологической помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимися в тяжёлой жизненной ситуации, организации правовой защиты интересов несовершеннолетних, возможной профессиональной помощи (в том числе и экстренной).

В рамках деятельности ССП разрабатываются планы выездов, в соответствии с которыми также посещаются образовательные, профессиональные учреждения. В рамках проведения районных мероприятий «Счастье жить», «Сохрани жизнь», «Ты не один», «Чужих детей не бывает» специалисты посещают поселения, семьи, находящиеся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, замещающие семьи, проверяют обращения граждан.

В период проведения культурно-массовых мероприятий работают пункты для консультаций граждан.

Наиболее часто возникающие вопросы при выездах специалистов в поселения: о летнем оздоровлении детей, о приобретении и получении жилья, об оформлении детских пособий, субсидий на ЖКХ, о получении материнского капитала, выдача сертификата, психологические консультации по общению с детьми, родителями и т.д.

Пункт семейной скорой помощи организует профилактическую работу с неблагополучными семьями, состоящими на учёте управления по вопросам семьи и детства, совместно со священниками Свято– Успенского храма. Священнослужители, специалисты управления по вопросам семьи и детства проводят разъяснительную работу по сохранению семьи, надлежащему исполнению родительских обязанностей, семьи с детьми посещают храм, службу. Управление по вопросам семьи и детства активно сотрудничает со священнослужителями Свято-Успенского храма. Ежегодно проводится совместно общественно – значимая акция «Сохрани жизнь». В ноябре 2011 года к празднованию Дня матери, в целях проведения работы по формированию ответственного родительства, профилактике ранней беременности, профилактике абортов, были проведены мероприятия в профессиональных образовательных учреждениях. В проведении акции «Сохрани жизнь» принимали участие священнослужители: отец Александр, отец Василий, отец Андрей, которые в доступной, понятной форме осветили вопросы недопущения абортов, ведения целомудренного образа жизни. Совместно со священнослужителями, специалистами женской консультации, управления по вопросам семьи и детства в профессиональных образовательных учреждениях проводилась серия занятий, направленных на профилактику абортов, организован показ фильма «Аборту-нет», проповедь священника о смертном грехе детоубийства, выступление гинеколога о последствиях абортов для здоровья женщины. Организованы сюжетно-ролевые игры (охват 300 человек): «Я-мама», «Основы целомудрия», «7НЕТ для матери», направленные на формирование ответственного материнства. Во все образовательные профессиональные учреждения района переданы копии фильма «Русский крест», буклеты медико-просветительского религиозного центра «Жизнь».

Со студентами района проведены развёрнутые дискуссии на темы: «Целомудренная любовь – истинная семья», «Свободная любовь – распад личности человека». Также студенты активно участвуют в работе круглого стола, получая компетентные ответы на вопросы по профилактике абортов, родительской ответственности, семейным проблемам.

Организована работа по формированию и пропаганде семейных ценностей. С целью профилактики свободных, полигамных отношений, в образовательные учреждения переданы рекомендации «Выбери лучшее» о проблеме полов в ранней юности, защите прав женщин и детей.

Пункт ССП «Береги семью» в обязательном порядке разворачивает свою работу на различных массовых районных и городских мероприятиях. Так, например, в рамках выезда, на пункт скорой семейной помощи (анонимно) обратилась гражданка по вопросу защиты прав малолетней девочки. Она рассказала, что по соседству с ней проживает семья с маленьким ребёнком. Родители нередко употребляют спиртные напитки оставляют ребёнка одного или на соседей. Специалисты скорой семейной помощи незамедлительно выехали в семью. Девочка была помещена в социальную палату ЦРБ, ее семья поставлена на учёт в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Славянский район для проведения межведомственной профилактической работы. В результате в семье отмечены положительные изменения: родители должным образом исполняют родительские обязанности, отец работает, мать находится в декретном отпуске, в связи с рождением второго ребёнок.

Другой пример: при осуществлении выезда в городское поселение за помощью обратилась гражданка, пояснившая, что её невестка уехала и оставила двух внуков. Была проведена профилактическая работа с семьёй. Выяснилось, что отец детей умер, мать проживает в семье свекрови. В доме произошёл скандал на почве жилищных вопросов. Невестка, мать двоих детей, обиделась на свекровь и уехала. Специалисты провели разъяснительные беседы по восстановлению родственных отношений, реабилитации детско-родительских отношений, об исполнении родительских обязанностей должным образом. Семья воссоединилась.

В рамках осуществления пропаганды семейных ценностей, профилактики семейного неблагополучия сотрудниками «Скорой семейной помощи» разработаны методические рекомендации, буклеты, листовки, конспекты занятий, стенды, наглядный материал.

Также проведены такие мероприятия, как обучающий семинар для 45 социальных педагогов и заместителей директоров по воспитательной работе школ города и района по организации пропагандистской работы в образовательных учреждениях по профилактике абортов. На базе СОШ № 4 с группой учащихся 10-11 классов проведён мастер-класс «Мир матери». Управлением по вопросам семьи и детства, совместно с учреждением здравоохранения, на базе районного перинатального центра открыта комната для молитв, где совместно со священнослужителем проводятся индивидуальные беседы с беременными женщинами, которые записались на аборт. Еженедельно на базе женской консультации специалисты скорой семейной помощи работают с женщинами, которые находятся на последнем сроке беременности, по вопросам защиты прав семей с детьми.

Подводя итоги деятельности мобильной «Скорой семейной помощи», можно с полной уверенностью утверждать, что значительно совершенствуется и реализуется межведомственная деятельность служб и ведомств по профилактике социального сиротства, широко пропагандируется развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется положительный опыт работы с семьями.

Распространение такого опыта работы в других муниципальных образованиях края явились бы действительно своевременной мерой профилактики семейного неблагополучия, активизации жизненного потенциала семей на решение проблемных вопросов, новым направлением в работе с жителями Кубани.

Житейские истории

(все имена изменены в целях соблюдения условий конфиденциальности)

История первая

В Кавказском районе одна из жительниц сообщила в службу о том, что в течение нескольких дней на ее попечении находятся двое малолетних детей, в возрасте 8-ми месяцев и 2-х лет. Отец несовершеннолетних попросил в течение суток присмотреть за детьми, однако в течение 3 дней не давал о себе знать, на телефонные звонки не отвечал. Специалисты «Скорой семейной помощи» экстренно выехали в семью. Было установлено, что мать детишек умерла, родственников нет. Членами службы было принято решение о помещении детей в учреждение здравоохранения. Сотрудники органов внутренних дел начали розыскные мероприятия по установлению местонахождения отца детей. Перед специалистами по опеке и попечительству была поставлена задача возможности подбора замещающей семьи.

Благодаря слаженным действиям специалистов «Скорой семейной помощи» найден отец, которому оказали содействие в получении комнаты в общежитии, регистрации по месту жительства. Получив разрешение органов опеки, гражданин забрал детей домой, дорожит ими, трудоустроился. Семья находится на межведомственном контроле органов системы профилактики.

История вторая

В управление по вопросам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступила информация в семье Свиридовых: мама злоупотребляет алкогольными напитками, не заботясь о воспитании троих малолетних детей.

По экстренному сигналу выехали специалисты органов внутренних дел, опеки и попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения.

Картина была безрадостной. Муж Веры Свиридовой в течение трех месяцев не помогал семье, уклоняясь от выполнения родительских обязанностей, проживал отдельно. Не имея достаточных средств к существованию и находясь в сложной психологической ситуации, Вера пристрастилась к алкоголю, стала часто оставлять детей без присмотра.

Специалистами мобильной службы было принято решение направить младшего ребенка в учреждение здравоохранения, двоих детей постарше – в социально-реабилитационный центр. Вере предложено пройти курс лечения в наркологическом стационаре.

Были приняты меры по трудоустройству родителей, оказана благотворительная материальная помощь, оформлены социальные выплаты на детей, оказана помощь в сборе документов для выделения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

На заседании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав родители были предупреждены об ответственности и возможности принятия в отношении них мер реагирования.

Комплекс мероприятий по реабилитации семьи, проведенных в кратчайшие сроки, позволил возвратить родителей к добросовестному исполнению родительских обязанностей, трезвому образу жизни.

В домовладении проведен ремонт, обеспечены условия для проживания и воспитания несовершеннолетних.

С родителями, получившими разностороннюю «скорую помощь», установлены доверительные отношения.

Рецидивов асоциального поведения родителей пока не наблюдается.

История третья

По круглосуточному «Отзывчивому телефону» в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Белореченский район поступила информация о семье Абрамян Карины, которая проживала с детьми и престарелыми родителями в одном из хуторов, не имея документов и средств к существованию. Карина самостоятельно воспитывала четверых несовершеннолетних детей.

Семья Абрамян более двадцати лет назад переехала в Краснодарский край из Армении, однако гражданство России члены семьи не получили.

Специалисты мобильной службы оказали правовую консультацию, помогли в получении свидетельств о рождении детей, медицинских страховых полисов. Миграционной службой рассматриваются документы по оформлению Абрамян Карине вида на жительство. Семье оказана гуманитарная помощь, содействие в получении социальных выплат и пособий.

История четвертая

В управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа по горячей линии «Отзывчивый телефон» поступило сообщение о том, что в цыганской семье, без законных представителей воспитывается мальчик 6 лет.

При выезде «Скорой семейной помощи» было установлено, что несовершеннолетний Артем брошен матерью – цыганкой в младенческом возрасте, отец ребёнка проживает на территории республики Адыгея.

Кроме предполагаемых имени, фамилии матери, данных о ней известно не было.

Ребёнок был помещён в социальный реабилитационный центр «НИКА», запрошены Адыгейский перинатальный республиканский центр, органы ЗАГС, органы опеки республики Адыгея, органы внутренних дел, что позволило установить факт рождения ребёнка. Были получены медицинские документы о рождении, зарегистрирован акт о рождении, получено свидетельство о рождении ребёнка.

Была проведена соответствующая работа с предполагаемым биологическим отцом ребёнка, так же цыганом, с цыганской диаспорой. В результате подготовлено исковое заявление и соответствующие документы для судебной процедуры по установлению отцовства, определены и вызваны в суд свидетели – жители Анапского, Крымского, Майкопского районов.

Суд во внеочередном порядке рассмотрел исковое требование и установил отцовство гражданина Никитенко М. Н. в отношении мальчика. В актовую запись внесены изменения. Получено свидетельство о рождении ребёнка, ребёнок передан отцу для дальнейшего воспитания в семье.

«Спасибо!»

Благодарность от семей, которым была оказана помощь.

«В июне меня и сынишку навестили дома специалисты мобильной «Скорой семейной помощи» г. Армавира. Ситуация у меня непростая: я осуждена с отсрочкой исполнения наказания, работы нет, сама воспитываю Мишеньку, которому 2 года.

Мне предложили пройти тесты на подходящую профессию, помогли с обучением основам мастерства.

Решается вопрос с детским садом, получением социальных пособий, я смогу работать и содержать себя и ребенка.

Спасибо вам, добрые люди!»

С искренней признательностью и благодарностью, мама Лена и маленький Мишутка.