Кто читал известную книжку «От двух до пяти», тот вспомнит диалог в песочнице. «Ах, я гавкаю? Так значит, я собака? Так значит, я собачья дочь?! Мама, он тебя сукой обозвал!» Следуя такой «логике», директора ветеринарного центра «Верные друзья» Наталью Анатольевну Калиниченко можно обвинить в том, что она… «подрывает здоровье нации». На том, по сути, и настаивал инспектор ОБППРИАЗ (отдела по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства) Ейского УВД С.В. Мамаев при рассмотрении судом дела о якобы допущенном предпринимательницей административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП Российской Федерации, – продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей (подчеркиваю – людей! – автор).

КТО ЕСТ СОБАЧИЙ КОРМ?
Кто читал известную книжку «От двух до пяти», тот вспомнит диалог в песочнице. «Ах, я гавкаю? Так значит, я собака? Так значит, я собачья дочь?! Мама, он тебя сукой обозвал!» Следуя такой «логике», директора ветеринарного центра «Верные друзья» Наталью Анатольевну Калиниченко можно обвинить в том, что она… «подрывает здоровье нации». На том, по сути, и настаивал инспектор ОБППРИАЗ (отдела по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства) Ейского УВД С.В. Мамаев при рассмотрении судом дела о якобы допущенном предпринимательницей административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП Российской Федерации, – продажа товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей (подчеркиваю – людей! – автор).

КТО ЕСТ СОБАЧИЙ КОРМ?

Как утверждал инспектор, во время проверки в ветеринарном центре отсутствовал сертификат на один из собачьих кормов. На вопрос судьи, почему он считает, что, продавая корм для собак, предпринимательница создает угрозу жизни и здоровью людей, милиционер отвечал «по Чуковскому»: «Дети играют с собаками. Алкаши могут купить корм. В квартирах у многих собаки живут». Сотрудники милиции позже удивили и меня, предположив, что от плохого корма «собака может взбеситься и заразить хозяев».

Суд не согласился с утверждением старшего инспектора С.В. Мамаева о том, что в случае заболевания животного, вызванного некачественным кормом, может наступить вред здоровью и жизни человека, и назвал такие доводы надуманными. Федеральный судья Ейского городского суда Ольга Ивановна Батракова, рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Н.А. Калиниченко, постановила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях директора ветеринарной клиники состава данного административного правонарушения. И решение суда могло бы стать лишь поводом для информации, вселяющей надежду в тех отважных, кто, вопреки всему, пытается сегодня заниматься малым бизнесом. Но…

ПРОВЕРЯЛИ

ИЛИ “НАЕЗЖАЛИ”?

После суда Наталья Анатольевна Калиниченко обратилась с жалобой в Ейскую межрайонную прокуратуру. Она жаловалась, что проверяющие разговаривали с ней грубо. Отказались объяснить, что стало поводом для внезапной проверки, и грозили, что «разберутся» с ней в суде, и ей не только запретят торговать ветеринарными препаратами, но и «закроют» всю ее предпринимательскую деятельность, то есть вообще запретят оказывать ветеринарные услуги. «Взяв с полок две пачки корма для собак, проверяющие потребовали сертификаты, – рассказывает Калиниченко. – Я предъявила все сертификаты на корма для кошек и собак. Сертификаты всегда лежат в папке на рабочем столе, и каждый может с ними ознакомиться. Просмотрев всю папку, проверяющие Мамаев и Перов отложили документы в сторону. И Мамаев выписал повестку, чтобы я явилась к нему в отдел к 18 часам. Уходя, проверяющие без всяких объяснений прихватили с собой две пачки корма для собак общей стоимостью 600 рублей, ничего не предлагая мне подписывать. Просто сказали, что корм они забирают с собой, после чего сели в машину и уехали.

А вечером я взяла все имеющиеся у меня договора с поставщиками, сертификаты, товарные накладные, ветеринарные свидетельства. Без всего этого поставщики никогда и не продадут корма. Мамаев просмотрел все эти документы и сказал, что один из сертификатов он мне не вернет, потому что сертификат, якобы, не такой, как надо. Тогда я попросила, чтобы он снял с «неправильного» сертификата ксерокопию, а мне отдал бы подлинник. Он бросил: «Обойдешься!» И добавил, что могу забрать две пачки корма. Но я сказала, чтобы они привезли его туда, откуда взяли, и вышла из кабинета. Ни во время проверки, ни в кабинете милиции меня ни с какими протоколами не знакомили и ничего подписывать не предлагали.

А через шестнадцать дней мне позвонили из суда и сообщили, что на меня заведено административное дело и назначено заседание суда. Ознакомившись предварительно с материалами дела, я была шокирована. Появились жалоба на работу ветлечебницы, акт изъятия товара и фамилии понятых, которых во время проверки не было. И во всех документах напротив моей фамилии было написано, будто я от подписи отказалась. Но ведь во время проверки я была на работе не одна, а с двумя сотрудниками и с посетителями клиники. И все они могут подтвердить, что никому из нас даже не предлагали ничего подписывать. А «понятых», чьи подписи потом появились в акте проверки, мы вообще не видели.

Что касается статьи, которую мне инспектор Мамаев попытался «подобрать», до сих пор не могу понять, какой вред я могу нанести жизни и здоровью людей, если продаю корм, на котором написано: «Только для собак!» Я не встречала людей, которые, будучи в здравом уме, питались бы собачьим кормом. А бомжам, за которых так волнуется Мамаев, такой корм просто не по карману. Ну а животные от предназначенного для них корма никогда не болели, потому что он качественный. Считаю обвинения милиции надуманными; мне подбирали «подходящую» статью, как будто платье примеряли. На заседании суда Мамаев так и сказал, что просто никакая другая статья мне не подходит. Как мне после этого доверять проверяющим, если человек в форме может давать ложные показания и клеветать? Прошу провести служебное расследование», – так заканчивает Н.А. Калиниченко жалобу в прокуратуру.

ПРОКУРАТУРА РАССМОТРЕЛА ЖАЛОБУ

После этого Калиниченко получила два ответа из прокуратуры. В первом сказано: «Ваша жалоба на действия сотрудников ОБППРИАЗ УВД по Ейску и Ейскому району при проведении проверки предпринимательской деятельности в ветеринарной аптеке «Верные друзья» прокуратурой рассмотрена. Сообщаю, что по результатам проведенной проверки доводов вашей жалобы прокурором на имя начальника УВД Ейска и Ейского района Черновского Н.А. подготовлено представление об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности». Во втором ответе прокуратура сообщала предпринимательнице, что во время проверки на упаковке одного из кормов отсутствовали информация об изготовителе на русском языке и ценник. За это постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейске, Ейском и Щербиновском районах предпринимательница была привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и оштрафована на 3000 рублей. “Указанное постановление, – напоминали Калиниченко, – вами обжаловано в арбитражный суд Краснодарского края. Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом будет дана надлежащая оценка вашим доводам».

Только до сих пор – прошло уже пять месяцев – решения арбитражного суда Н.А. Калиниченко не получила. Зато начальник Ейского УВД сообщил предпринимательнице, что “в действиях сотрудника милиции Мамаева С.В. нарушений норм и требований действующего законодательства не выявлено”.

ОБВИНЕНИЕ РАССЫПАЛОСЬ

Как говорится, проглотив обиду, предпринимательница продолжает работать. Но поделюсь возникшими сомнениями. Милиция нагрянула с проверкой в “Верные друзья” после того, как, по утверждению инспектора Мамаева, в дежурную часть позвонил некто Перов, который, якобы, был недоволен работой ветеринарного центра. И тот же Перов – обращу внимание – участвовал в стремительной неплановой проверке. Она обрушилась на “Верные друзья” уже через полтора часа после «сигнала».

Мягко говоря, неоднозначно можно расценить и диалог предпринимательницы с инспектором на судебном заседании:

 – Вы один сертификат оставили в своем кабинете на столе, – утверждала Калиниченко.

 – Не было этого! – отрицал инспектор.

 – Зачем вы обманываете?

 – Это вы обманываете!

 – Но ведь вы же забрали у меня подлинник…

 – Вы несете ахинею, я вам сказал.

 – У меня слов нет… Этот человек обманывает. И понятых тоже не было.

 – Понятые были с нами, они в машине сидели!

Замечу здесь, что понятые, вызванные в суд лишь на второе заседание, особого доверия и у меня не вызвали. Один, к примеру, рассказал, что будто “Верные друзья” находятся в торговом комплексе «Отдых». Другая понятая не могла вспомнить деталей проверки.

Судья не приняла во внимание доводы старшего инспектора С.В. Мамаева о том, что в случае заболевания животного, вызванного кормом, возникает угроза здоровью и жизни человека. Дело по обвинению индивидуального предпринимателя Натальи Анатольевны Калиниченко в нанесении вреда жизни и здоровью людей, что называется, рассыпалось. Победа на суде стоила предпринимательнице времени и нервов. Зато владельцы кошек и собак вздохнули облегченно и продолжают пользоваться ветеринарными услугами «Верных друзей».

ПРЕЗИДЕНТ ПОДДЕРЖИТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Можно лишь гадать, кому и чем не угодила предпринимательница, что навлекла столь жесткую, пристрастную проверку. И версий может быть достаточно, и все они, увы, не новы. Пожалуй, наиболее открыто и резко о незащищенности отечественного малого бизнеса высказался российский президент Д. Медведев: “Чудовищно все – от самой организации малого предприятия (на это требуется около года) до контроля за его деятельностью, который по сути является легализованной формой взятки. Контроль (вытягивание денег из предпринимателей) осуществляют только на федеральном уровне по 45 направлениям около 35 органов, которые нередко дублируют друг друга. Невольно возникает мысль, что ряд сотрудников противопожарных служб, санитарного надзора, милиции, предъявляя индивидуальным предпринимателям подчас невыполнимые требования, попросту вымогают у них деньги. По линии МВД, к примеру, можно выписывать штрафы по 25 статьям. Административный прессинг на местах, всяческие местные приказы и инструкции не что иное, как дополнительные поборы. Отечественный малый бизнес существует вопреки административному прессингу. Нашим предпринимателям попросту отбили руки. Не случайно по предпринимательской активности Россия – на одном из последних мест в мире”.

Сфера малого бизнеса, считает президент, должна стать опорой экономики страны. Чиновников пора заставить полюбить малый бизнес. А малым предприятиям пообещать защиту от бюрократов. Ведь, вопреки всем трудностям, многие россияне хотят открыть собственное дело, пусть даже небольшое. “Дайте им возможность заработать, – призвал Д. Медведев. – Когда ты своими руками печешь хлеб или еще что-то делаешь, ты становишься источником существования многих. Доля малого бизнеса в экономике страны должна составлять 60-70 процентов. Примерно к 2020 году у 7 из 20 россиян должно быть собственное дело. Нужно вовлекать в малый бизнес население, убирая чрезмерный административный прессинг, упрощая процедуры внесения налогов, бухгалтерской отчетности, всяческого лицензирования. Наконец, надо свести к минимуму количество проверок, а внеплановые проводить только на основании специального решения”. Как горько пошутил Дмитрий Медведев, запретить надзирающим органам вообще приходить на предприятия – означало бы лишить их поборов как прибавки к их зарплатам, что вызовет у целой армии проверяющих предынфарктное состояние. А вчера прокуратура РФ сообщила в теленовостях о намерении сформировать при прокуратурах Российской Федерации общественные советы по защите малого и среднего бизнеса.

Но пока, как говорится, мы имеем то, что имеем. И случай с “Верными друзьями” – лишь один пример из “ратной” жизни, на которую пока еще обречены отечественные предприниматели, безоружные против чиновничьей брони. Но каждый выигранный в суде процесс – аргумент за то, что провозглашенный президентом лозунг “Малому бизнесу – большое будущее” станет реальностью.

Татьяна ШЕКЕРА.