Наталья СУРМА, помощник ейского межрайонного прокурора.
Сегодня в Ейском районе работают три стационарных летних детских оздоровительных лагеря. В Должанской это «Азов» (ООО «Малахит») и «Салют» («Газпромтрансгаз «Чайковский»), а в Ейске – «Прибой». В общей сложности они рассчитаны на 810 детей. И еще 905 детей могут круглый год отдыхать в санаторно-оздоровительных лагерях «Санаторий «Ейск» и «Ейск» (профсоюзный).
Кроме этого, летом организованы лагеря дневного пребывания на базе
общеобразовательных школ. И с 7 по 15 июля во всех этих учреждениях
Ейская межрайонная прокуратура провела проверки и выявила многочисленные
нарушения.
Практически во всех лагерях не соблюдается законодательство о пожарной
безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Как
правило, неисправна или совсем отсутствует автоматическая пожарная
сигнализация. Пренебрегают огнезащитной обработкой деревянных
конструкций чердаков. Нет аварийного освещения. И это только самые
типичные из нарушений. Еще проверка показала, что продукты в лагеря
нередко поставляют без сопроводительных документов, гарантирующих
качество и безопасность. А у некоторых работников, организующих питание,
нет медицинских книжек и не пройдены медицинские обследования.
Как было установлено, дети, отдыхающие в лагерях, обычно купаются в
местах, которые не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Исключение – несколько школьных лагерей, которые пользуются городским
пляжем. В большинстве же случаев отсутствуют
санитарно-эпидемиологические заключения и акты технического
освидетельствования используемых пляжных территорий органами ГИМС
(госинспекция маломерных судов). Не выполняются и другие требования по
обеспечению безопасности, охраны жизни и здоровья детей. Так, в лагере
на базе ейской школы № 1, в «Салюте» и «Азове» на момент проверки не
расследовали в установленном порядке обстоятельств, при которых дети
получили травмы. В «Прибое» не был должным образом организован
распорядок дня. А в лагере «Санаторий «Ейск» не разработан паспорт
маршрута перевозки детей.
По результатам проверки прокуратура объявила предостережения лагерю
«Азов» и базе отдыха «Южная» (индивидуальный предприниматель Устименко
Е.А.). Возбуждены 15 дел по статье 6.3 КоАП РФ (нарушение
законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии) в
отношении юридических лиц ОАО «Прибой», ЗАО «Санаторий «Ейск» и лагеря
санаторного типа «Ейск». В отношении директоров школ, а также работников
и юридического лица ООО «Комбинат школьного питания» и частного
предпринимателя Лыбзиковой Т.В., которая организует питание в сельских
школах.
Прокуратурой были подготовлены и направлены в суд 13 исков о признании
незаконным бездействия администрации Ейска в обеспечении безопасности на
водных объектах, охране жизни и здоровья людей на острове Ейская коса. А
также иски, обязывающие администрацию Ейского района выделить деньги
для устранения нарушений требований пожарной безопасности в школах, а
лагеря «Санаторий «Ейск» и «Прибой» – устранить такие нарушения.
Прокуратурой также внесено 8 представлений в адрес главы администрации
Ейска, директора ейской школы № 1, руководителя краевого
Роспотребнадзора, начальника управления ГО и ЧС РФ по Краснодарскому
краю, а также директоров лагерей «Азов», «Прибой», «Салют» и начальника
управления образования Ейского района.
Подробнее остановлюсь на лагере «Азов», где недавно произошла трагедия.
Проверкой установлено, что договорные отношения Московского центра
детского и семейного отдыха (заказчик), ООО «Малахит» (исполнитель) и
московской школы № 1065 предусматривают двойную ответственность (что само
по себе является нарушением законодательства) за здоровье и
безопасность детей. Она возлагается на директора лагеря «Азов» и на
работников школы № 1065. А вот согласно другому договору, заключенному 20
июня 2010 года администрацией лагеря «Азов» и экспедицией школы № 1065,
ответственность за жизнь и здоровье детей, а также за их экскурсионное
обслуживание, на директора лагеря «Азов» Юдина В.В. не возлагается. Это
впоследствии и внесло путаницу при установлении виновных в трагедии.
7 июля лагерь «Азов» направил сопровождать экскурсию детей на остров
Ейская коса матроса-спасателя Копытенко М.М. Однако никаких спасательных
средств, кроме надетого на нем самом спасательного жилета, он не взял.
Также проверка показала, что в лагере отсутствуют необходимые для
обучения детей плаванию специальные доски и пояса, резиновые
спасательные круги, а также шесты для поддержки не умеющих плавать.
Территория для купания также не отвечает санитарно-эпидемиологическим
требованиям. Соответствующее заключение, как и акт ГИМС на эксплуатацию
лагерного пляжа, отсутствуют. Кроме этого, в нарушение статьи 2
федерального закона «О противодействии терроризму» у «Азова» не был
заключен договор о круглосуточной охране территории лагеря, а тревожная
кнопка с выходом на пульт вневедомственной охраны не установлена.
В адрес директора лагеря «Азов» Юдина В.В. прокурором внесено
представление об устранении нарушений в месячный срок. Отдел
Госпожнадзора по Ейскому району направил в Ейский районный суд протокол
об административном правонарушении (статья 20.4 КоАП РФ) в отношении ООО
«Малахит». И постановлением Ейского районного суда от 14 июля 2010 года
работа лагеря «Азов» была приостановлена на 30 суток. Однако в связи с
устранением нарушений уже 16 июля 2010 года Ейский районный суд досрочно
отменил свое постановление.
