УТВЕРЖДЕН решением Совета муниципального образования Ейский район от 24.02.2016 № 417
ОТЧЕТ о деятельности Совета муниципального образования Ейский район за 2015 год
В 2015 году работа Совета муниципального образования Ейский район строилась на основании утвержденного плана контрольной и нормотворческой деятельности на текущий год. Главным направлением деятельности депутатского корпуса в 2015 году было создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов.
Во главу угла работы депутатов Совета ставится реализация основных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ с учетом задач, определенных органам местного самоуправления для создания необходимых условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения жизненного уровня наших земляков, реализация наказов избирателей депутатам Совета.
Депутатский корпус пятого созыва (2012-2017 гг.) занимается совершенствованием нормативно-правовой базы Ейкого района по вопросам местного значения, повышением качества принимаемых решений и контролем их исполнения. Депутаты работают в избирательных округах, ведут прием граждан.
Деятельность депутатов Совета проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края, администрацией муниципального образования, Ейской межрайонной прокуратурой, службами и организациями муниципального образования, населением и администрациями поселений района.
При планировании работы Совета в 2015 году основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания депутатских комиссий и сессии Совета.
В минувшем году состоялось 20 сессий (9 — очередных и 11 — внеочередных), на которых принято 103 решения: из них 41 — нормативные правовые акты и 62 – ненормативные правовые акты. Наиболее значимые – об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2014 год; о районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов; утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений Ейского района; изменения и дополнения в устав муниципального образования Ейский район и, безусловно, самым главным решением которое принято депутатами в 2015 году стало избрание главы муниципального образования Ейский район по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Ейский район. Эта процедура в Ейском районе была проведена впервые, так как ранее главы муниципальных образований избирались на прямых выборах, а с изменением действующего законодательства представительный орган наделен полномочиями по избранию главы района.
Значительную роль в работе Совета депутатов занимала деятельность постоянных депутатских комиссий, благодаря тщательной работе председателей комиссий Речестер А.Э., Подставка П.М., Хамаева Н.Б., Дорошенко В.А., Мироненко Е.В., Белан С.А. обеспечивалась качественная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом взвешенных решений.
За прошедший период депутатами проведено 83 заседания постоянных депутатских комиссий, в том числе и совместных, на которых было рассмотрено — 312 вопросов.
Также следует отметить, что почти все депутаты входят в состав комиссий, созданных при администрации муниципального образования Ейский район, что дает определенный положительный результат в совместной работе представительного и исполнительного органа власти.
На особом контроле депутатских комиссий стоял и продолжает оставаться вопрос предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани».
Так, в октябре 2015года, получив информацию о проблемах детей –сирот, проживающих в квартирах в пос.Краснофлотском (информация получена из статьи «Сиротское жилье в Ейском районе, или квартиры, из которых хочется бежать», опубликованной в газете «Совет Приазовья»), депутатская комиссия по вопросам ЖКХ оперативно провела расширенное выездное заседание комиссии с участием всех заинтересованных лиц.
В результате было принято решение держать на постоянном контроле вышеуказанный вопрос. Депутатами с выездом на место, неоднократно проводились заседания комиссий по решению данного вопроса.
Также, по рекомендации депутатов в комиссию по вопросам обследования жилых помещений для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани» включены председатели постоянных депутатских комиссий по вопросам ЖКХ (Хамаев Н.Б.), социальной защиты населения (Дорошенко В.А.), по вопросам образования (Мироненко Е.В.), по финансово-бюджетной политике (Речестер А.Э.).
На особом контроле у депутатов находились вопросы развития курортно-туристической сферы.
С целью разработки комплекса мер по курортно-санаторному развитию муниципального образования Ейский район и определения путей их реализации по инициативе депутатского корпуса создана рабочая группа по изучению проблем курортно-туристической отрасли Ейского района, в состав которой вошли депутаты Совета Подставка Петр Михайлович, Речестер Александр Эмильевич, Долженко Надежда Михайловна и Дорошенко Валерий Аркадьевич.
Членами рабочей группы проведены заседания, на которых отработаны механизмы развития каждого направления курортной отрасли и определены приоритетные задачи:
— решение вопросов энерго- и водоснабжения в летний сезон;
— работы по благоустройству прибрежных территорий;
— обеспечение транспортной логистики, инфраструктуры и доставки отдыхающих в курортную зону;
— привлечение инвесторов для реализации новых проектов по строительству объектов, отвечающих современным требованиям и стандартам курортной индустрии;
— и другие.
Вопрос о подготовке к курортному сезону 2015 года был взят на особый контроль: рассматривался ежемесячно на совместных депутатских комиссиях и дважды на сессиях Совета.
Работа по подготовке к курортному сезону 2016 года уже сейчас начата с учетом анализа результатов 2015 года.
Так, на заседании депутатской комиссии по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства в декабре 2015 года рассмотрен вопрос о парковках в городе Ейске, его центральной части и качестве дорожной разметки.
Трагически события, связанные с природными явлениями в станице Должанской и поселке Ясенская Переправа, случившиеся в сентябре, а потом повторившиеся в декабре 2014 года показали, актуальность вопросов берегоукрепления с целью сохранения уникальных уголков Кубани, которые поднимаются на депутатских комиссиях.
В целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства Советом разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав муниципального образования.
Особое внимание уделялось социальному блоку вопросов. Много обсуждений было связано в 2015 году с проводимой реорганизацией медицинских учреждений.
Вопрос реорганизации стоматологической поликлиники вызвал обеспокоенность депутатского корпуса. В результате проведенной работы – принято решение Совета — об отмене мероприятий по реорганизации стоматологической поликлиники.
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом были вопросы утверждения районного бюджета и отчета о его исполнении, совершенствование бюджетного процесса, сокращение кредиторской задолженности перед поставщиками товаров работ услуг. Главная цель этой работы — эффективное использование ресурсов районной казны. В течение 2015 года Советом вносились изменения и дополнения в решение о районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в результате чего доходная часть бюджета выросла 377,5 млн.руб.
Для достижения положительных результатов в части увеличения доходной части бюджета депутатами в 2016 году будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих:
— создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций;
— приоритетная поддержка развития предпринимательства и агропромышленного комплекса района;
— реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района;
— повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
— определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;
— ограничение размера дефицита бюджета в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.
Для достижения этих целей в районный бюджет вносились изменения в сторону увеличения и перераспределения денежных средств, заслушивались отчеты об исполнении бюджета и принимаемым мерам по погашению кредиторской задолженности со стороны главных распорядителей бюджетных средств, руководителей предприятий учреждений.
Так, на сессии Совета 25 ноября 2015 года внесены изменения в решение Совета «О районном бюджете на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и управлению образованием выделены дополнительные средства в сумме 17,3 млн.рублей на оплату услуг теплоснабжения, питание в дошкольных образовательных учреждениях и компенсацию удорожания стоимости питания учащихся образовательных организаций.
Совет муниципального образования Ейский район уделяет особое внимание вопросам оперативной обстановки, состояния общественно-политической ситуации, антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств на территории Ейского района.
С этой целью на заседаниях комиссий и сессий Совета, по рекомендациям Законодательного Собрания края, депутаты заслушивали начальника Ейского Отдела МВД России по Ейскому району Миненко Николая Григорьевича о деятельности отдела, начальника службы участковых полиции Отдела МВД Мамаева Сергея Вячеславовича, атамана Ейского казачьего общества Глинянного Николая Николаевича, а также руководителей органов системы профилактики.
Неотъемлемой частью деятельности Совета является работа по реализации наказов избирателей.
Депутаты, также в рамках рассмотрения проекта бюджета на 2016 год, обратили внимание администрации Ейского района на исполнение наказов избирателей в рамках действующих муниципальных программ Ейского района и администраций поселений. В перспективе работы на 2016 год ежеквартально на сессиях Совета заслушивать ответственных исполнителей по вопросу реализации наказов избирателей депутатам Совета.
Одним из наиболее значимых направлений работы депутатов являлось и является духовно-нравственное и военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения.
Решением районного Совета в 2015 году средней общеобразовательной школе № 17 поселка Советский муниципального образования Ейский район присвоено звание четырежды Героя Советского Союза, кавалера двух орденов «Победы», маршала Георгия Константиновича Жукова.
В 2015 году депутатский корпус района активно участвовал в спортивных и общерайонных мероприятиях, уроках мужества, торжественных линейках, классных часах, тематических викторинах, проводимых во всех образовательных учреждениях, митингах, посвященных памятным датам, таким как День Победы, День освобождения Ейского района от немецко-фашистских захватчиков, акциях «Георгиевская лента», «Свеча памяти» и других.
Накануне памятных дат, посвященных 70-летию Победы, депутатским корпусом были взяты на контроль вопросы приведения в порядок воинских памятников и мемориалов.
Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями. Поступившая информация, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверия граждан к деятельности властных структур. В Совете Ейского района постоянно совершенствуется работа по рассмотрению обращений граждан.
Депутатами Совета проведено 393 приема, принято более 900 граждан.
50 % из них удовлетворено, 30% -разъяснено, 20% взято на контроль и работа по ним продолжается. Количество обращений как устных, так и письменных растет с каждым годом. За каждым из них стоит конкретный человек с его проблемой, болью и надеждой на решение вопроса.
В 2015 году к председателю Совета поступило 56 обращений, из них 10 коллективных.
Анализ поступивших обращений за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, а также земельным вопросам. Нередко в Совет обращались по вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти или представительных органов поселений. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю.
Расширилась практика рассмотрения обращений граждан с выездом на место с приглашение заявителей и специалистов разных отраслей, что позволило объективно оценивать ситуацию на местах, оперативно решать поднимаемые избирателями вопросы.
В результате совместной работы с Ейской межрайонной прокуратурой обращение сотрудников ДШИ г.Ейска об оказании содействия в перерасчете заработной платы- управлением культуры перечислены субсидии на выплату заработной платы на октябрь 2015 года с учетом перерасчета заработной платы за 2014 год.
Советом оказано содействие в решении вопроса выплаты задолженности по заработной плате сотрудникам ООО «РусКом». Советом направлены письма в адрес Ейской межрайонной прокуратуры с просьбой провести проверку финансово-хозяйственной деятельности данной организации.
В настоящее время начаты суды, в которых ответчиком выступает руководство ООО «РусКом».
При содействии администрации города Ейска удалось положительно решить проблему, поднятую в обращении заместителем председателя «Союза Чернобыль России» по г.Ейску и Ейскому району Луговским Геннадием Владимировичем по вопросу организации мест парковки для автотранспорта на участке улицы Седина, от улицы Энгельса до ул. К.Либкнехта, вблизи военного госпиталя г.Ейска.
Администрацией Ейского городского поселения определены 5 мест парковки для автотранспорта инвалидов вблизи военного госпиталя.
Депутаты поддержали обращение жителей пос.Ясенская Переправа о ремонте магистральных водопроводных сетей, рекомендовав главе Ясенского сельского поселения Ейского района (Черный) и председателю Совета Ясенского сельского поселения Ейского района (Демяник) вернуться к рассмотрению вопроса о проведении ремонтных работ водопроводных сетей пос. Ясенская Переправа, направив на эти цели средства, полученные по итогам краевого конкурса название « Лучший орган территориального общественного самоуправления» (500 тыс.рублей).
В силу объективных причин не все обращения могут быть рассмотрены положительно.
Так, например, главе Ейского городского поселения было рекомендовано обращение жителей по улице Харьковской между улицей Полевой и улицей Сазонова поставить на дополнительный контроль и при профиците бюджета Ейского городского поселения в 2016 году направить средства на проведении дорожно-строительных работ по благоустройству дорожного покрытия по улице Харьковской между улицей Полевой и улицей Сазонова.
На контроле депутатского корпуса остается обращение родителей СОШ № 5 по вопросу строительства быстровозводимого спортивного комплекса в данном образовательном учреждении. Все необходимые документы для вхождения в краевую государственную программу подготовлены и направлены в Министерство образования и науки края.
При Совете Ейского района активно функционирует Совет молодых депутатов, в состав которого вошли 38 молодых лидера, по-хорошему амбициозных, по-настоящему ответственных. Они стали частью большой команды, которая в ответе за развитие территорий и создание условий для жизни конкретных избирателей. Именно поэтому, их работа должна строиться по каждому направлению и вестись комплексно и системно, ориентируясь на перспективу развития Ейского района.
Молодыми депутатами за этот год было проведено большое количество мероприятий, хотелось бы выделить наиболее важные и значимые из них.
Ярким примером для молодых депутатов стали инициативы Агафонова Евгения из ст.Должанской и Островского Максима из пос.Комсомолец.
По инициативе молодого депутата Агафонова Евгения в ст.Должанской была проведена акция, приуроченная к 70-летию Победы «Посади дерево», высажено 340 саженцев.
Золотухина Юлия и Иванченко Наталья молодые депутаты Должанского поселения поддержали инициативу Агафонова Евгения и организовали занятия греко-римской борьбой в станице.
Кружок успешно работает. Создание новой секции способствует развитию не только физической культуры и спорта на территории сельского поселения, но и предупреждает правонарушения несовершеннолетних.
Депутат Агафонов Евгений, при поддержке жителей станицы — это руководители баз отдыха и автокемпингов, должанские виноградари, руководители КФХ, магазинов, кафе и простые жители станицы, в детских садах № 12 и № 4 ст.Должанской установили детское игровое оборудование на общую сумму 245 тыс. рублей.
Островский Максим из Красноармейского сельского поселения инициировал проведение ремонтных работ дороги от х.Новатора до пос.Комсомолец.
Совет муниципального образования Ейский район постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей района к принимаемым Советом решениям. Деятельность Совета депутатов в 2015 году регулярно освещалась в средствах массовой информации. График приема граждан депутатами на территории соответствующих избирательных округов был доведен до сведения жителей района, как предусмотрено действующим законодательством. Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающий информирование населения о деятельности представительного органа на официальном сайте муниципального образования.
Деятельность депутатов Совета регулярно освещалась в средствах массовой информации, велась активная работа с газетами «Приазовские степи» и «Совет Приазовья» в целях широкого, оперативного, объективного и свободного распространения информации о деятельности Совета и принимаемых им решениях, обеспечения населения достоверной информацией о его деятельности.
В 2016 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Это значит совершенствовать законодательство, которое способствует развитию ведущих отраслей района и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего района. Основными направлениями работы Совета депутатов в 2016 году будут являться:
— обеспечение реализации положений Федерального и регионального законодательства в части решения вопросов местного значения;
— приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
— решение вопросов социальной политики;
— создание условий для экономического роста в районе;
— решение задач в деятельности ЖКХ;
— совершенствование осуществления контрольных функций.
В соответствии с принятым планом контрольной и нормотворческой деятельности Совета муниципального образования Ейский район в 2016 году, предстоит принять ряд проектов муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное осуществление полномочий органов местного самоуправления в части реализации своих полномочий. Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на новации.
Подводя итоги работы за 2015 год необходимо отметить, что Совет работал эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. Предстоит сделать еще больше. 2016 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета. Невозможно охватить всего перечня дел, которые удалось сделать и которые еще предстоит сделать. Все положительные решения – результат нашего общего труда.
Время не стоит на месте, ставит новые задачи. Впереди у депутатов серьёзная работа по эффективному и рациональному расходованию бюджетных средств, повышению ответственности органов местного самоуправления при принятии решений в различных сферах, и реализации обращений и наказов избирателей.
Председатель Совета муниципального образования Ейский район
В.А. Петров.
