Присвоил имущество — готовь кошелёк
— Могут ли военнослужащего привлечь к материальной ответственности?
Привлечение военнослужащего к материальной ответственности путём возложения на него обязанности возместить материальный ущерб производится независимо от привлечения данного военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинён ущерб.
Условиями (основаниями) материальной ответственности военнослужащих за причинённый ущерб являются:
противоправность поведения (действия или бездействия) военнослужащего, которая выражается в нарушении конкретных правил, требований и норм, регулирующих порядок получения, выдачи, хранения и использования военного имущества;
причинение имуществу воинской части реального материального ущерба (под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью);
наличие причинной связи между реальным ущербом и противоправным поведением военнослужащего (когда ущерб явился непосредственным следствием конкретного действия (бездействия) данного военнослужащего, а не воздействия внешних сил (природных явлений или действий иных лиц);
наличие вины военнослужащего, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности, что является важным при определении вида материальной ответственности;
причинение ущерба при исполнении обязанностей военной службы;
неистечение трёхлетнего срока со дня обнаружения ущерба для привлечения военнослужащего к ответственности.
Под военным имуществом, которому причинён ущерб, понимаются все виды вооружения, боевой и другой техники, боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое, инженерное, химическое, квартирное имущество, другие материальные и денежные средства, находящиеся в ведении воинских частей, учреждений, военных образовательных организаций, предприятий и организаций Минобороны России.
Под утратой имущества понимается его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания, вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества. К утратам обычно относят и случаи потери имущества военнослужащими.
Повреждение имущества военнослужащим — такое причинение вреда, при котором оно утратило, полностью или частично, свои полезные свойства. От утраты повреждение отличается, во-первых, тем, что всегда осуществляется самим виновным путём прямого воздействия на предмет (например, разрушение, поджигание и т.п.); во-вторых, тем, что может быть осуществлено виновным лицом, как по неосторожности, так и умышленно.
Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причинённый вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.
Другими правомерными действиями, влекущими освобождение военнослужащего от обязанности возместить ущерб, признаются:
необходимая оборона;
причинение ущерба при задержании лица, совершившего преступление;
крайняя необходимость;
причинение ущерба в результате физического или психического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями.
Материальная ответственность военнослужащих исключается и за ущерб, возникший в результате исполнения приказа командира (начальника).
Федеральный закон о материальной ответственности военнослужащих предусматривает два вида материальной ответственности – ограниченную и полную.
Ограниченная материальная ответственность наступает за ущерб, причинённый военнослужащим по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы.
К полной материальной ответственности военнослужащие привлекаются в случаях, когда ущерб причинён:
военнослужащим, которым имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;
действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством;
в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством;
умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;
военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.
ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» предусмотрен внесудебный (административный) и судебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности.
Внесудебный (административный) порядок привлечения к материальной ответственности заключается в следующем:
во-первых, после того как командиру (начальнику) стало известно о причинении вреда имуществу воинской части, он назначает по этому факту административное расследование, чтобы установить непосредственные причины ущерба, его размер и виновных лиц;
во-вторых, указанный ущерб вносится в книгу учёта недостач;
в-третьих, военнослужащий, признанный виновным в причинении ущерба, будет ознакомлен с установленным размером ущерба и порядком его возмещения; военнослужащему разъяснят его право на возмещение ущерба в добровольном порядке в денежной форме;
в-четвёртых, командир издаёт приказ о возмещении ущерба путём удержания из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.
Процессуальный (судебный) порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности включает:
1) проведение административного расследования;
2) издание приказа или подачу иска в суд;
3) удержание денежных сумм с виновного военнослужащего.
Возмещение ущерба военнослужащим, привлечённым к материальной ответственности, осуществляется путём удержания соответствующих сумм ущерба из его денежного довольствия. Удержание производится финансовым органом, выплачивающим военнослужащему денежное довольствие, на основании приказа командира воинской части (в случае применения административного порядка привлечения военнослужащего к материальной ответственности), либо на основании исполнительного листа, выданного военным судом (в случае применения судебного порядка привлечения к материальной ответственности). При этом военнослужащему предоставляется право добровольно полностью или частично возместить причинённый ущерб путём внесения денежных средств на расчётный счёт соответствующего финансового органа.
Под материальной ответственностью военнослужащих понимается предусмотренная Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Федеральный закон о материальной ответственности военнослужащих) возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причинённый ими (военнослужащими) реальный ущерб имуществу воинской части, и, как следствие, государству (федеральной собственности), при исполнении обязанностей военной службы. Материальная ответственность распространяется также и на граждан, призванных на военные сборы.
