В Ейском районе, как и во всей северной
зоне Кубани, учреждений для содержания
осужденных нет. Тем не менее ежегодно
около тысячи человек суд приговаривает
к различным наказаниям без лишения
свободы. Кто следит за тем, чтобы приговор
не остался на бумаге и как соблюдается
уголовно-исполнительное законодательство?
Об этом рассказали в нашей постоянной
рубрике начальник межрайонной
уголовно-исполнительной инспекции № 4
УФИН России по Краснодарскому краю
полковник внутренней службы Владимир
Лапич.
Владимир Константинович,
законопослушные граждане редко
сталкиваются с вашим учреждением,
поэтому и мало знают о его функциях и
работе. Какие задачи вам приходится
решать?
Прежде всего мы надзирающий орган.
Основная задача – контроль за исполнением
приговора суда за лицами, осужденными
без лишения свободы (таких пять категорий).
Всего на учете в районе и городе состоят
544 человека, из них 268 осуждены на
исправительные работы, 216 – условно
осуждены, 45 – приговорены к обязательным
работам, они трудятся на безвозмездной
основе, 12 – имеют отсрочку ввиду того,
что воспитывают детей до 14 лет, как вы
понимаете, это женщины. В нашу компетенцию
входят и те, кому суд запретил занимать
определенные должности или осуществлять
какой-либо вид деятельности, но таких
подопечных у нас нет. Как нет и лиц с
ограничением свободы, это наказание –
нововведение в уголовно-исполнительной
системе в рамках проводимой реформы.
Чем отличается такой вид наказания
от условного и как будет осуществляться
контроль за подобными осужденными?
Существенно ничем. Просто такое
наказание будет применяться при нетяжких
преступлениях, я бы даже сказал, что
ограничение свободы в системе наказаний
будет самым легким. Другой вопрос, как
осуществлять контроль за такими людьми?
Много говорилось о создании электронной
системы слежения, применение магнитных
браслетов и тому подобном. Но не думаю,
что в ближайшие годы это осуществимо,
как нет пока и соответствующих инструкций
для такого надзора, они в разработке.
Не зря говорят – труд облагораживает
человека. Наверное, это как раз тот
случай, когда труд помогает воспитывать.
Вы направляете осужденных на обязательные
работы, приходится сталкиваться с
трудностями в условиях всеобщей
безработицы?
Да, мы не имеем полномочий трудоустраивать
осужденных, это прерогатива органов
местного самоуправления. В городе в
основном таких людей направляют работать
в систему коммунального хозяйства –
дворниками, уборщиками мусора и т.д. Но
около 30 % стоящих на учете – жители села
и там трудоустроить осужденных не
просто. Не все сельские администрации
квотируют рабочие места для этого
контингента. Отказ в трудоустройстве
мы получили от администраций Кухаривского
и Моревского сельских поселений. Было
непонимание с главой Камышеватского
поселения, там проживает наибольшее
количество осужденных к исправработам
(9 человек). Сегодня вопрос решен. Это
поселение и еще Должанское нашли рабочие
места. Вопрос этот очень актуален, в
начале года направлено письмо и.о. главы
Ейского района с просьбой о квотировании
рабочих мест. Ведь труд осужденного –
это вид наказания с установленными
сроками, только без лишения свободы, и
закон надо выполнять!
На ваш взгляд, за последние годы выросло
число осужденных без лишения свободы
в нашем регионе, нет ли угрожающей
тенденции?
Я бы сказал она была 4-5 лет назад. За
последние 2-3 года ситуация выровнялась.
За год в среднем на учет становятся 580
– 600 человек, ранее эти цифры были больше
на 15-20 %. Это конечно не значит, что
сократилось число тяжких преступлений
и преступлений вообще. Но и всплеска
нет. Если провести градацию по
правонарушениям среди осужденных без
лишения свободы, то на первом месте –
кражи, затем употребление и хранение
наркотиков. Особый контингент –
алиментщики – бич всей страны. Остальные
отбывают наказания за грабежи,
браконьерство, телесные повреждения.
Большинство из наших подопечных ведут
антиобщественный образ жизни.
Реформа пенитенциарной системы
предусматривает ввести новый вид
наказания – принудительные работы, в
советские времена народ называл их
«химией». Будет ли подобное учреждение
в Ейском районе? И планируется ли в связи
с этим расширение штата межрайонной
инспекции?
В Краснодарском крае планируется
организация 7 подобных учреждений, их
условное название – арестные дома.
Каждый будет рассчитан на 200 человек. В
северной зоне Кубани такого учреждения
не будет. Но расширение нашего штата
планируется. Этот вопрос давно назрел.
Посудите сами: сегодня на одного
инспектора в Ейском районе приходится
в среднем 100 осужденных. Объем документальной
работы велик, большая психологическая
нагрузка на сотрудников, плюс обширная
территория района.
Владимир Константинович, на ваш взгляд
как человека, который в уголовно-исправительной
системе работает более 20 лет, что было
бы эффективней в перевоспитании
преступников – старорусская каторга,
российская колония или тюрьма европейского
образца, о которой столько споров
сегодня?
Сложный вопрос вы задаете… Наказание
должно соответствовать преступлению.
Если человек осознанно жестоко убивает,
насилует – и закон, и общество должны
беспощадно наказывать. Но люди, которые
один раз оступились, попадая в учреждения
с особой уголовной иерархией, могут
вновь вернуться на преступный путь в
дальнейшем. Поэтому не только наша
система должна заниматься перевоспитанием,
но и общество должно помогать таким
людям, а не относиться как с прокаженным.
Как говорится, от тюрьмы и от сумы…
Беседу вела Наталия ЩЕЛУПАНОВА.
