Начиная с 2010 года, правительство
обещает пенсионерам изменения в
пенсионном законодательстве, которые
будут способствовать росту размера
пенсий. Корреспондент Татьяна Шекера
встретилась с Натальей Васильевной
ЛУКАШЕНКО – начальником Ейского управления
Пенсионного фонда Российской Федерации.



– Наталья Васильевна, не секрет, что
во всем цивилизованном мире пенсия, в
среднем, составляет 40 процентов от
зарплаты. А у нас она – около 22 процентов
от так называемого утраченного заработка.
И правительство наметило целый ряд
мероприятий по увеличению пенсий
россиян. Так, с 1 января 2010 года нас ждет
валоризация пенсий. Что это такое?
– Валоризация ("спланированное
увеличение") – это переоценка в
сторону увеличения пенсионных прав,
которые были приобретены гражданами
до 1 января 2002 года. С этого времени
начал действовать федеральный закон
№ 173-ФЗ. До вступления в силу этого закона
оценка пенсионных прав (расчет размера
пенсии) производилась в зависимости
от стажа и заработка. А согласно закону
№ 173-ФЗ расчет пенсии производится,
исходя из размера пенсионного капитала,
формирующегося за счет страховых
взносов, максимальный размер которых
не ограничен. Таким образом, валоризация
– это возврат государством пенсионного
долга тем, кто работал в советское
время. При этом валоризация коснется
не только нынешних пенсионеров, но и
всех, кто имеет трудовой стаж до 2002 года
и пока еще не достиг пенсионного
возраста. В ходе валоризации сумма,
находившаяся в страховой части вашего
пенсионного счета по состоянию на 1
января 2002 года, будет проиндексирована
на 10 процентов. И еще на 1 процент за
каждый год стажа до 1 января 1991 года.
– Хотелось бы конкретный пример.
Скажем, до 1991 года человек проработал
двадцать лет и продолжал работать.
– Индексация страховой части его пенсии
составит 10 процентов плюс 20 процентов
(по одному за каждый отработанный год),
то есть в итоге 30 процентов.
– Чтобы произвели валоризацию пенсии,
нужно написать заявление в Пенсионный
фонд?
– Валоризация носит так называемый
беззаявительный характер. Это значит,
что перерасчет размера пенсий будет
производиться Пенсионным фондом
Российской Федерации в автоматическом
режиме, с учетом всех имеющихся в
пенсионном деле документов.
– А если какой-то период трудовой
деятельности не был включен в трудовой
стаж при расчете размера пенсии?
– Как правило, у всех пенсионеров при
расчете пенсий, все учтено. А неучтенные
периоды стажа могут быть у тех, кто
отработал больше 45 лет (мужчины) и 40
(женщины). Поскольку именно этот стаж
был предельным в СССР для расчета
пенсии, и многие не считали нужным
подтверждать все то, что свыше. Только
в этом случае и нужно обращаться в
Пенсионный фонд. И документы,
подтверждающие не учтенный стаж, можно
предоставить в течение всего 2010 года.
Будет сделан перерасчет пенсии и
произведена доплата, начиная с января
2010 года.
– Слышала в теленовостях, что в
результате валоризации пенсия может
вырасти чуть ли не на 40 процентов…
– Скорее всего, речь идет лишь о
предварительных расчетах. У кого-то
пенсия вырастет на большую сумму, а у
кого-то на меньшую. Для каждого увеличение
пенсионных прав (валоризация) будет
индивидуальным – в зависимости от
трудового стажа. И можно говорить только
о СРЕДНЕМ росте пенсий по России. Сейчас
идет уточнение периодов трудового
стажа согласно документам пенсионных
дел.
– И когда начнут выплачивать эти
увеличенные пенсии?
– С 1 января 2010 года Ейское управление
Пенсионного фонда Российской Федерации
будет выплачивать трудовые пенсии уже
с учетом переоценки пенсионных прав
граждан.
– Насколько мне известно, помимо
валоризации, на 2010 год запланированы
и другие пенсионные изменения?
– 1 января 2010 года вступают в силу два
федеральных закона (№ 212-ФЗ и № 213-ФЗ),
которые направлены на совершенствование
пенсионной системы. Так, помимо
валоризации пенсий (переоценки пенсионных
прав), в соответствии с этими законами
произойдет замена единого социального
налога (работодатель вносил 26,2 процента
фонда оплаты труда в федеральный бюджет)
тремя отдельными страховыми платежами
во внебюджетные фонды пенсионного,
социального и обязательного медицинского
страхования.
– И что это даст?
– Такое разъединение взносов сделает
пенсионную систему более понятной,
"прозрачной" и справедливой,
позволит избежать уравниловки при
расчете пенсии. Ведь единый социальный
налог идет сначала в федеральный бюджет,
и только потом деньги из него поступают
в Пенсионный фонд. А с 2010 года ваш
страховой взнос (это так называемый
возвратный, персональный платеж) сразу
будет поступать на ваш индивидуальный
лицевой счет в российском Пенсионном
фонде, чтобы вернуться к вам же в виде
пенсии. Кстати, с 2011 года произойдет
увеличение тарифа страховых взносов
в эти три фонда, в общей сложности, до
34 процентов. Из них 26 процентов составят
взносы в Пенсионный фонд. Однако в 2010
году уровень взносов в государственные
внебюджетные фонды еще останется
прежним.
– Но теперь установлена предельная
сумма, с которой работодатель должен
платить за своих работников страховые
взносы. Максимальный страхуемый
заработок – 415 тысяч рублей в год. Сверх
этой суммы взносы в Пенсионный фонд не
платятся. А если человек зарабатывает
больше, есть ли у него возможность
увеличить свою пенсию?
– Есть возможность самостоятельного
формирования дополнительного пенсионного
капитала. Можно воспользоваться
программой государственного
софинансирования пенсионных накоплений.
Можно перевести накопительную часть
пенсии в негосударственную управляющую
компанию или в негосударственный
пенсионный фонд.
– Наталья Васильевна, а будет ли увеличена
минимальная пенсия?
– С 2010 года минимальный размер пенсии
с учетом дополнительных социальных
выплат будет законодательно зафиксирован
на уровне не ниже прожиточного минимума
пенсионера, установленного в данном
регионе. То есть в субъекте Российской
Федерации по месту жительства или
пребывания пенсионера.
– И какой сегодня у нас прожиточный
минимум пенсионера?
– В ближайшее время он будет пересмотрен
в сторону увеличения. А пока в Краснодарском
крае это 4302 рубля.
– А что это за дополнительные социальные
выплаты?
– Они положены неработающим пенсионерам,
у которых общая сумма материального
обеспечения меньше прожиточного
минимума. Эти федеральные социальные
выплаты будут производиться одновременно
с пенсией по заявлению, поданному
пенсионером в Пенсионный фонд. Что
касается детей – инвалидов, а также
детей, не достигших 18 лет, получающих
пенсию по утере кормильца, то им эти
доплаты будут производить и без такого
заявления.
– Слышала, со следующего года не будут
индексировать по отдельности то
страховую часть пенсии, то базовую.
Причем на разный процент, в разное время
и из разных бюджетов (федерального или
пенсионного). Честно говоря, разобраться
в этом неспециалисту было трудно.
– Совершенно верно, будет изменен порядок
индексаций пенсий. Базовую часть пенсии
с 2010 года объединят со страховой, и
будет единый порядок индексаций. То
есть сразу будут индексировать всю
трудовую пенсию.
– А это объединение базовой и страховой
частей как-то отразится на размере
пенсий?
– На размер пенсий это никак не повлияет.
Такое "поглощение" базовой части
пенсии будет прямым следствием ликвидации
с 2010 года единого социального налога,
из которого она формировалась, и переход
работодателей к уплате страховых
взносов непосредственно в Пенсионный
фонд.
– Ждать ли увеличения пенсий инвалидам?
– С 2010 года пенсия инвалидам будет
устанавливаться в зависимости от группы
инвалидности, а не от степени ограничения
трудоспособности, как было раньше. Это
позволит увеличить размер пенсии тем,
у кого группа инвалидности выше, чем
степень ограничения трудоспособности.
К примеру, тому, у кого группа инвалидности
2-я, а степень ограничения трудоспособности
1-я, сейчас платят, исходя из этой степени.
А будут платить, исходя из расчетов,
сделанных для 2 группы инвалидности.
Также получат право на пенсию инвалиды,
не имеющие степени ограничения
способности к трудовой деятельности.
В ходе валоризации подлежат переоценке
пенсионные права более 1 миллиона 300
тысяч жителей Кубани. По предварительной
оценке, для этого потребуется 1 миллиард
340 миллионов рублей. В Ейске и Ейском
районе валоризация коснется около 37
тысяч человек.
Первая в этом году индексация пенсий
прошла 1 марта. Базовая часть трудовой
пенсии и социальная пенсия были увеличены
на 8,7 процента. С 1 апреля 2009 года на 17,5
процента увеличился размер страховой
части трудовой пенсии по старости.
Кроме того, с 1 апреля был увеличен
размер ЕДВ (ежемесячных денежных
выплат). В апреле на 8,5 процента, а в мае
индексация была доведена до 13 процентов
– тогда же пенсионеры получили доплату
за апрель. С 1 августа страховая часть
пенсии увеличилась еще на 7,5 процента.
А в декабре 2009 года будет увеличена на
31,4 процента базовая часть трудовой
пенсии по старости. Сейчас она 1950 рублей,
а будет 2562 рубля.
Татьяна ШЕКЕРА.