Куда жаловаться на снег и сосульки

Председатель общественной организации «Союз защиты прав потребителей в сфере ЖКХ» Николай ПОДДУБНЫЙ (на фото) отвечает на вопросы читателей.

– Когда снег или лёд, упавший с крыши, повреждает машину или травмирует человека, сразу же начинаются поиски виновного, которым является человек или организация, обязанные вовремя чистить крышу от сосулек, наледи, снега. Кто отвечает за сосульки на крышах?

– За сосульки и снег на крышах отвечает погода, а вот за своевременную уборку в обычных многоквартирных домах отвечает управляющая компания (УК), то есть её главный инженер или руководитель; в товариществе собственников жилья (ТСЖ), жилищных кооперативах и других саморегулируемых организациях жильцов отвечает выбранный ими директор или руководитель.

Правда, если быть до конца точным, ответственность распространяется не на очистку крыш от снега или льда, а на контроль их состояния и своевременный наём специалистов, которые проведут работы.

Арендаторам и владельцам нежилых помещений вменяется в обязанность следить за состоянием крыши и вовремя нанимать специалистов, которые очистят её от снега и наледи или собьют сосульки с края кровли.

В пункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК) сказано, что управляющие многоквартирным домом должны сделать проживание в нём комфортным и безопасным.

Поэтому отвечают за состояние и безопасность крыши не жильцы, а определённый человек – сотрудник управляющей компании или председатель кооператива.

– Как это выглядит на практике?

– Для этого между жильцами, собственниками или арендаторами, и управляющей компанией или руководством кооператива заключается договор, в котором должны быть прописаны обязанности по управлению домом и размер оплаты как за управление домом, так и за удаление с крыш снега и льда.

Несмотря на то, что самого снега недостаточно для причинения вреда, под влиянием перепадов температур он превращается в сосульки, которые уже могут причинить серьёзный вред. В первую очередь это касается не имущества, а здоровья жильцов.

Поэтому необходимо либо прописывать очистку балконов от снега и наледи в договоре с управляющей компанией, либо очищать их самостоятельно. Ведь балконы не относятся к общедомовому имуществу, поэтому отвечать за их очистку управляющая компания будет лишь в том случае, если это прописано в договоре и оплачено.

В нежилых зданиях ситуация аналогична: владелец обязан следить за состоянием снежного и ледяного покрова на крышах и вовремя приглашать специалистов для очистки, не дожидаясь, пока подтаявший снег превратится в опасные сосульки или ледяные глыбы.

– Какие обязанности у человека, отвечающего за очистку крыш?

– Проверять состояние снега и льда на крышах, заключать договоры с теми, кто сможет профессионально очистить крышу от снега и льда или удалить сосульки, следить за соблюдением правил техники безопасности и проверять качество очистки крыши.

Проверку состояния крыш специалист проводит во время обхода и осмотра территории: снежные и ледяные массы на крыше заметны издалека, поэтому для их обнаружения достаточно простого осмотра.

После этого он выбирает организацию или бригаду, которые выполняют такие работы, и заключает с ними договор.

Этот договор может быть как письменным, так и устным. Письменный договор имеет юридическую силу в суде, поэтому если подрядчик сделает работу не полностью или что-то испортит, письменный договор поможет заставить его выполнить работу полностью или получить с подрядчика компенсацию за причинённый ущерб.

Письменный договор заключают с предприятиями, предпринимателями, официально зарегистрированными бригадами. Все они являются плательщиками налогов, поэтому их услуги стоят гораздо дороже, чем наём «дяди Васи с лопатой».

Сотрудничество с профессионалами более безопасно, поскольку все они не только обладают достаточной для таких работ квалификацией, но и проходят сертификацию, которая подтверждает их навыки и умения. Такие бригады и предприятия имеют всё необходимое оборудование. И если в результате их работы появятся какие-то повреждения или убытки, и с ними не получится договориться, можно будет всё решить в судебном порядке.

– В домах и строениях, которые находятся в собственности (на балансе) муниципалитетов или государственных структур, за состояние крыш отвечает назначенный чиновник…

– Так и есть. Он выполняет все те же функции, что и представитель управляющей компании или руководитель кооператива, то есть проверяет состояние снежного и ледяного покрова на крышах и принимает решение о привлечении специалистов для чистки крыш от снега, льда или удаления сосулек и наледи.

– А в чём разница?

– Разница между ним и представителями ТСЖ или УК в том, что последние следят не только за количеством снега, но и за состоянием крыш. Ведь чем слабей стропильная система и сильней изношено покрытие, тем меньше допустимая толщина снега или льда, превышение которой может привести к повреждению крыши.

– Какие нарушения встречаются чаще всего при проведении очистки крыш?

– Несвоевременная очистка крыши ото льда и снега – это нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и помещений, статья 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП). По этой статье предусмотрены штрафы до пяти тысяч рублей для должностных лиц (чиновники и те, кто назначен следить за состоянием снега и льда на крышах) и до 50 тысяч – для юридических лиц.

Некачественная очистка от снега или льда – это нарушение договора подрядчика с заказчиком, то есть УК или конкретным человеком, отвечающим за состояние снега и льда на крышах. Если исполнитель отказывается устранить все недоделки, то придётся обращаться в отдел по защите прав потребителей, который может лишить его лицензии.

Повреждение крыши в результате неправильной очистки от снега и льда – это нарушение договора подрядчика с заказчиком (потребителем услуги). Статья 29.1 Закона о защите прав потребителей (ЗЗПП) обязывает исполнителя выплатить неустойку за не вовремя сданную работу и за свой счёт устранить повреждения или снизить стоимость работы на сумму, необходимую для устранения повреждений.

Нарушение техники безопасности, которое привело к повреждению имущества или травмам, то есть выпуск на работы неподготовленных людей или отсутствие у них страховки и необходимых инструментов или отсутствие заграждений в местах падения снега и льда, это нарушение статьи 5.27 КоАП. По этой статье предусмотрены различные штрафы, размер которых зависит от тяжести нарушения.

Нарушение техники безопасности, которое привело к травмам или повреждению имущества, наказывается не только различными штрафами и обязанностью выплаты компенсаций пострадавшим, но и возбуждением уголовного дела. В зависимости от тяжести последствий предусмотрены как лишение права занимать руководящие должности, так и реальные сроки заключения.

Привлечение гастарбайтеров без регистрации – это нарушение статьи 18.15 КоАП, которое наказывается штрафами (для юридических лиц до 800 тысяч, для должностных лиц до 50 тысяч, для граждан до пяти тысяч рублей). Также возможно приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

– Куда можно обратиться, чтобы с крыши убрали снег и лёд?

– Если вы заметили на крыше дома снег, лёд или сосульки, которые, по вашему мнению, угрожают безопасности людей, и не знаете, кто должен сбивать сосульки с крыш, то обратитесь в управляющую компанию или к председателю кооператива.

Сделать это нужно письменно, в свободной форме и двух экземплярах. Одну копию компания или председатель оставляет себе, делая отметку в журнале, а на втором экземпляре ставят дату, подпись и печать.

Несмотря на то, что Федеральный Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» даёт УК на ответ 30 дней с момента подачи заявления, вы вправе ожидать более быстрой реакции. Ведь речь идёт о том, что представляет серьёзную угрозу безопасности.

Тем не менее, подать жалобу на УК в вышестоящую инстанцию (государственную инспекцию жилищного надзора) вы сможете не ранее, чем через 30 дней.

Всё потому, что там вам нужно будет представить письмо с пометкой и датой, а по закону, управляющей компании или руководству жилищного кооператива отводится 30 дней для ответа на письмо. Однако это не говорит о том, что УК может тянуть с уборкой снега 30 дней.

– Есть возможность контроля процесса со стороны жильцов?

– Разумеется. Если в течение одного рабочего дня они не приняли хоть каких-то мер, то буквально утром следующего дня (а если есть подозрение, что УК не горит желанием выполнять свои обязанности, то в тот же день) можно обращаться в жилищную инспекцию, в местную администрацию.

Наиболее эффективно личное посещение. Причём вы должны понимать, что работники этих организаций могут потребовать от вас доказательств реальной опасности, поэтому рекомендуем перед походом к ним сфотографировать нависшие с крыши снег и лёд. Если у вас на руках будут фотографии опасной крыши, то велика вероятность, что чистить её начнут в течение одного-двух дней.

Возможен также вариант, при котором чиновники вообще откажутся принимать у вас заявление по каким-то надуманным поводам или отделаются формальной отпиской. В этом случае подавайте жалобу на портале госуслуг в разделе «досудебное обжалование».

– Как взыскивать ущерб за ледяные глыбы?

– Если пострадал человек, первым делом вызовите скорую и окажите первую помощь. Затем найдите свидетелей, попросите прохожих оставить номера телефонов. Попросите оставить контакты и у бригады врачей, которые забирали пострадавшего. Они не удивятся, им часто приходится выступать на судах и давать показания.

Человек, получивший травмы при падении снега, через суд может взыскать с управляющей компании деньги, потраченные на лечение, и компенсацию морального вреда. Так как по факту падения льда, как правило, возбуждаются уголовные дела, то пострадавший может вместе с уголовным делом подать гражданский иск. Средства на лечение возмещаются исходя из чеков на оплату медицинских услуг, сумму морального вреда можно прописать любую, но практика показывает, что если травма не нанесла тяжкого вреда здоровью, на сумму больше 10 тысяч рублей можно не рассчитывать.

Вызовите участкового и, когда он приедет, разъясните ему ситуацию. Если же участковый не смог приехать, вместе со свидетелями в свободной форме составьте акт с описанием произошедшего. Такой документ станет дополнительным доказательством в суде.

Напишите заявление в отдел полиции. Как правило, в тех случаях, когда от наледи пострадало имущество, полиция отказывает в возбуждении уголовных дел. Тем не менее, отказной материал, в котором изложены все обстоятельства случившегося, станет ещё одним доказательством, которое пригодится вам в суде.

Записал Антон Иванов.